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浦东:都市发展新区
2013年1月24日 09:49

  浦东将成为上海的都市发展新区,并担当起引领全市转型发展的重任。1月22日,上海市政府网站发布了《上海市主体功能区规划》(下称《规划》)。根据《规划》,浦东新区单独被列为都市发展新区;区中的重点区域,还将与全市其他一些区域一起,组成上海市的“两轴两带、多层多核”城市化格局。

  《规划》将上海市域国土空间划分为四类功能区域,以及分布于全市域的限制开发区域和禁止开发区域。四个功能区域分别为都市功能优化区、都市发展新区、新型城市化地区及综合生态发展区,涵盖了全市中心城区、近郊区、郊区以及浦东新区和崇明县共17个区县。

  都市发展新区,即浦东新区。《规划》提出,该区域随着浦东开发开放,经济社会快速发展,城市功能不断提升,在上海“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设中的地位和作用日益突出。原南汇区划入后,该区域获得了新的发展空间,但发展不平衡问题比较明显,需要优化人口结构和布局,大力推动新一轮区域功能开发,统筹城乡一体化发展,着力提高全球资源配置能力,深入推进改革开放,引领全市转型发展。

  《规划》还提出,至2020年,浦东新区常住人口占全市常住人口总量的比例预期为23%左右。根据今年浦东“两会”上提交的政府工作报告,2012年浦东地区生产总值预计达6000亿元左右,比上年增长10%。城乡居民家庭人均可支配收入预计比上年增长11%左右。

  对于作为都市发展新区的浦东新区,《规划》还进行了功能定位,即“四个中心”的核心功能区、战略性新兴产业的主导区、国家改革示范区。并指出7个发展方向,即推进形成“一轴三带”空间布局、优化人口结构和布局、提升资源配置能力、增强产业创新发展活力、率先实现农业现代化、促进绿色低碳发展、推动改革先行先试。

  同时,在《规划》提出要推进建设的“两轴两带、多层多核”的城市化格局中,浦东也基本“全程参与”。

  在两轴中,沿陆家嘴地区-张江高科技园区-国际旅游度假区-浦东空港地区一带,将与沿虹桥商务区-虹桥经济技术开发区-中山公园地区-静安寺、南京西路地区-人民广场地区-外滩一带,一起形成“城市东西向发展轴”,打造为体现国际大都市标志性风貌和“四个中心”功能的城市发展主轴。

  沿陆家嘴地区-世博地区,则将与沿宝山滨江-杨浦滨江-北外滩-外滩-徐汇滨江-闵行滨江一起,塑造和延伸为“城市南北向发展轴”,打造体现城市历史文脉和国际化高端服务功能的黄浦江发展轴。

  “两带”中的“东部沿海滨江发展带”,将依托浦东空港、洋山深水港、沪陕高速公路和规划中的沪通铁路等交通枢纽和干线,推进长兴岛海洋装备产业基地、国际旅游度假区、大飞机总装基地、临港地区、奉贤海湾旅游度假区、上海化学工业经济技术开发区、金山滨海旅游度假区等重大项目和产业基地建设,形成沿海滨江产业发展带。

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来源:浦东时报     作者:陈烁